【文/观察者网 童黎】陕西有句老话，叫“八百里秦川尘土飞扬”。但在前两天，“西安要求环卫1平米不超5g灰尘”登上热搜，引发网络争议。

有网友描述称，这是西安街头再现“以克论净”。不过观察者网查询发现，3年多来，“以克论净”的清扫考核方式在西安从未停止过，而这一政策并非西安首创。

同时，在过去7年里，因“数烟头罚款”、“扔烟头拍照”、“领到过期大米”、“工服印广告”等原因，西安环卫工已经上了十多次新闻。

以克论净 华商报资料图

“扔烟头拍照”

西安再现“以克论净”？其实3年从未间断

本周，“以克论净”再度进入公众视野。

多家媒体报道称，最近在西安街头看到环卫工人测量地上的灰尘。环卫工人说，如果一平方米内的灰尘超过5g，就是不达标，可能会被罚款，街头上有烟头也会被罚款。其中，有环卫工被罚了3次，共60元。

一名负责测量的工作人员则表示，这个措施可以防止惰性，罚款罚的不多，只是个象征性的约束。

虽然有媒体在报道时说“‘以克论净’又来了”，但事实上，3年多来，西安一直在实施这一政策。

观察者网查询西安市人民政府网站发现，2015年，陕西省计划从2016年起，利用三年时间，在全省城市、县城等开展城镇环境卫生综合整治活动。其中一条就是基本建立起“日清日扫、全天保洁，以克论净”的卫生环境管理长效机制，要求卫生环境全面达到“以克论净”（每平方米灰尘不超5克，垃圾不超5分钟捡走）的中卫标准。

之所以称之为“中卫标准”，是因为“以克论净”是地处腾格里沙漠东南边的中卫市首创，自2012年10月起在当地实施。刚实施时要求道路浮尘每平方米不超过25克，地面垃圾滞留时间不超过15分钟。后来，随着机械清扫与民众环保意识的提高，标准有所提高。

2017年2月，西安市人民政府办公厅印发“西安市城市道路‘以克论净，深度保洁’作业标准（试行）”通知，对特定区域的“人工清扫”或者“人工清扫和机械洗扫”作出了明确规定。

例如，钟鼓楼广场、东南西北大街、省委周边道路、新城广场周边道路、张家堡广场和周边道路等重点区域地面尘土，人工清扫每平方米不超过5克，垃圾路面滞留时间不超过5分钟。

西安政府网站截图

2018年2月，一级道路每平方米的灰尘滞留标准也从10克调整为了5克。

此后，西安政府网站一直在更新当地“以克论净”工作情况。截至目前，相关稿件数量多达287篇。

4月，西安市政府办公厅刚刚发布“关于开展城乡环境集中整治行动全面提升城市精细化管理水平”的通知，其中包括要求按照“以克论净 深度保洁”作业标准，对全市城区道路、街头广场进行冲洗和消毒，达到路面见本色，无垃圾、无积尘、无灰带。

“精细化管理”还是“压榨”？网络争议不断

在西安官方持续推进“以克论净”之余，网络上的争议也从未停止。

2017年4月，陕西当地的《华商报》报道了工作人员随身携带刷子、小簸箕和电子秤，对地面清洁情况进行考核的过程。

图自华商报

一街道环卫所所长当时介绍称，考核时明查与暗查、抽查与巡查相结合，并有日检查、周小结、月评比和年表彰，检查结果与保洁员每月的绩效工资直接挂钩，检查不合格的前两次扣除100元，第三次将被辞退。另外，该路段班长、环卫所相关负责人也将受到处分。

相关报道随即引发网络争议，观点褒贬不一。

赞同者认为这是“以量化指标来强化城市保洁责任，把环卫工作精细化”。但@人民日报 通过“人民微评”评论道，“以克论净，让城市一尘不染，初衷良好。可将层层压力‘转嫁’给环卫工，是否有捏‘软柿子’之嫌？处罚力度一旦过于苛刻，环卫工能否承受得起？光靠环卫工，城市很难洁净。一座城市宜居之处，体现在容颜光鲜，更体现在有人情味、决策更规范。”

第二年5月，“以克论净”的规定，再度以“史上最精细考核”之名受到网友关注，并被批“形式主义”。

西安市环境卫生管理处工作人员当时回应说，标准一直都在执行。但这类检查主要针对机械清扫作业，不会因此对环卫工进行扣罚等处罚。

这与今年5月报道中，有环卫工称灰尘重量“不达标就可能被罚款”不甚相符。

28日，西安市环境卫生管理处对新京报称，具体罚款措施由保洁公司制定，另外全市机器清扫的覆盖率已达到90%以上，对于辅道和背街小巷不会要求那么严。

7年，西安环卫工上了13次新闻

除了“以克论净”，有网友发现，西安环卫工近年来已经屡见报端。

2013年7月，据新华网报道，西安市未央区300多名环卫工人工资被拖欠4个多月，致使一些家庭贫困的环卫工无法正常生活。此事经报道后，4个月悬而未决的事情，在几天内就解决了。

2014年1月，有环卫工人向媒体反映，爱心公益组织春节前送来的慰问品被收走了。面对工人询问，一环境卫生管理所所长还扬言要扇工人嘴巴。

报道引发广泛关注后，当地街道办事处回应称，慰问品已经发放到位，同时对环卫所所长作出警告处分，责令其作出检查并向当事保洁员道歉。

2015年2月，58岁的环卫工在大雪天见路边有人烤火取暖，也凑过去暖暖身子。没想到被巡查人员拍照，隔天就被开除。

媒体报道后，他所在公司发布处理意见：撤销辞退决定，并对其进行安全及规章培训。

2016年1月，有公司来慰问环卫工时发了米面油，但西安一环卫工发现，领回去的大米过期了。

之后，大兴新区环卫工人道班房一位负责人承认了此事，并称“是我们自己弄错了，和献爱心的公司没有一点关系。”

2017年8月，西安环卫工穿的背心引发热议，因为上面印有“西安某补习学校宣”的字样。

碑林区城市管理局工作人员表示，这是在“关爱环卫工人·助力城市文明”活动中捐赠给环卫工人的安全反光背心，属于企业爱心捐赠。

图自中新网

再例如：

2019年2月，《西安环卫工春节有没有加班费？华商记者采访30人仅6人表示有》、《西安人社局发出紧急通知：督促处理解决华商报所反映西安保洁员春节期间加班工资问题》。

等到3月，媒体又报道《说好3倍工资去哪儿了？ 西安保洁员：只发了3天工资 还不让投诉》。

2019年8月，则是《政府每月按356名环卫工总额支付 西安环卫工爆料：保洁公司没有这么多人》。

除此以外，西安的“烟头革命”也屡次引发争议。

2017年9月，据中新网报道，当月6日，西安17名保洁员一天捡拾了6348个烟头。而按照内部考核规定，每个环卫工负责路段的烟头数在4个以内算合格，每超出1个罚款1元。

2018年7月，《华商报》再度曝出，西安一环卫工月薪2600元，因烟头被罚900元。

此事经媒体报道后，当地调查组通报称，立即叫停现行考核管理办法，将广泛征求保洁员意见建议，根据工作实际及时修订考核办法，禁止因烟头数量问题对保洁员实施处罚，杜绝简单的以罚代管。

而媒体呼吁行人和驾驶员少扔点烟头的同时，网友也提出，规定“不合理”，扔烟头的人才最应该罚款。

据观察者网查询，之后的2018年8月，西安升级行动，开始对乱扔烟头者现场最高可罚50元。

同样是8月，西安“扔烟头拍照”事件再度引起全国讨论。

一路边店面监控拍下“离奇一幕”，2名女子将带来的一包烟头扔地上，另一人拍照后离开。负责打扫的环卫工称她俩是检查员，平时一罚就是200元。

对于检查员故意“诬陷”环卫工的猜测，莲湖区官方公布调查结果称，烟头系工作人员沿途捡拾收集，并拍照留痕佐证，当事保洁员于2017年12月曾因违反其他规定被处罚200元。

“智能手表喊‘加油’”、“高温下踢正步”、“高压水枪打黄叶”……问题究竟在哪里？

值得注意的是，遇到争议的并不只有西安环卫工。

诸如南京“环卫工配发智能手表，停留20分钟就自动报警喊‘加油’”，经报道后管理方取消了提醒功能；忻州“环卫工高温下踢正步”，出现舆论争议后被市政府叫停；郑州“地上一个烟头扣环卫7元！烟头太多环卫大爷被气哭”，但官方称没实施过这个规定；郑州“环卫用高压水枪打树上黄叶：领导检查要求看不见一片落叶，累死也扫不完”，经报道后被官方叫停，表示将增加机械清扫力度等新闻也让不少网友记忆犹新。

踢正步

今年4月，郑州又出现了“环卫工用扫把打花催落”事件，理由是“咱也没办法，落地上扫不急罚100元”。

环卫工用扫把打花催落

郑州市执法局工作人员回应称，确实存在考核，检验标准就是“以克论净”，具体问题会落实反馈。但之后又有部门表示，落花不在“以克论净”考核清扫标准的范围内，近期全区未出现一起因落花清扫不及时，扣除环卫工工资的情况。

“拿最少的工资，干最脏最累的活”，环卫工被很多人定位为“弱势群体”，时常在工作中遭遇不配合与委屈。尽管关于“以克论净”是否合理，或许无法简单下定论，有些新闻也存在争议，但兢兢业业完成手头工作的城市清道夫，值得管理者在制定规则时给予更多谅解，而不是进入“曝光、调查、整改、曝光”的恶循环。

更重要的是，每位居民都有义务维护环境整洁，养成文明习惯，这也能在一定程度上为他们减轻不必要的负担。

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