国内首个政府数据共享平台运行 贵州“乘云”掘金大数据

北京2015年4月10日电 /美通社/ -- 不久前，时代周报《政府飞上“云”端：大数据时代的政务服务》一文中，阐述了贵州为民众提供的颇具实用价值的服务：“以工业云为例，贵州经信委与中国航天科工集团第二研究院等单位合作，在云上为工业企业开办了软件超市；一个小企业如果购买一套财务软件，大概需要七八万元，他现在可以到软件超市租用软件，一年1000元……”

政府数据在云上，就是这么任性。由浪潮建设的“云上贵州”系统平台，是贵州省委省政府为推进政府数据资源整合、共享、开放和利用，推动大数据产业发展而搭建的云计算基础设施。随着这个平台的正式上线运营，贵州省政务部门将不再自行购买服务器、交换机、存储等硬件设备，不再自建机房，政府数据统一存到“云上贵州”系统平台。

贵州凭借大数据弯道超越？

贵州给人的印象，是爽爽的。

但让贵州人不爽的，是经济社会发展总是“乏善可陈”。

2013年，GDP 总量排全国倒数第六；在“十一五”结束的2010年，贵州的工业化程度系数仅为0.8，落后全国15年。高度依赖能矿产业和白酒烟草等传统产业的贵州，在面临生态和发展两条底线下，改革转型的压力空前巨大。

“贵州不沿江、不沿海、不沿边，不适于发展外向型经济、现代物流业”，贵州省经济和信息化委员会信息中心负责人坦陈。工业总量的70%是由煤炭、电力、烟、酒、建材等“傻大黑粗”贡献的，“如果工业还是这些结构，那不叫转型升级。”

处于弯道的贵州，把宝押在了信息产业上。

这显然是背水一战。贵州在工信部的 IT 产业排位中，2013年仅处在四类地区，也未能列入全国5个云计算试点城市，而且在中国乃至世界范围内，大数据产业尚无成熟的商业模式可以借鉴，在这个没有特别产业和人才优势的土壤上，贵州是否可以凭借大数据拥有弯道超越的可能，大多数人都无法有底气地给出预判。

贵州还是蛮拼的。早在2013年7月，贵州省就发布《云计算产业发展战略规划》，提出要通过设立云计算产业园、制定扶持政策，在贵州打造完整的云计算产业链，成为全国第一个以大数据产业为省级战略的省份。

贵州省委书记赵克志对媒体表示：“大数据产业方兴未艾，为贵州缩小数字鸿沟、突破工业化和信息化‘两道门槛’提供了历史机遇，借力大数据，实现‘两化’深度融合，推进贵州国民经济和社会信息化，愿景可期，曙光在前。”

“七朵云”飘上贵州，数据渐次开放

在毫无经验可借鉴的前提下，谁堪担此建设大数据平台的重任？

贵州省经济和信息化委员会信息中心负责人表示：“这个项目关系着贵州的未来，所以在供应商的选择上我们非常慎重，希望由在大数据、云计算行业具有领先地位的企业来主导，要做一个前无古人的创新性工作。”

凭借在云计算、大数据领域所拥有的独一无二的产品、方案、服务三位一体的能力，以及通过大数据技术推动智慧政府、智慧企业、智慧城市等领域的商业模式创新经验，浪潮成为 “云上贵州”系统平台基础设施运营与基础环境集成实施服务项目的供应商。

什么是“云上贵州”系统平台？这相当于是电脑的硬件，而贵州省电子政务云、贵州省工业云等，则相当于电脑上的应用软件。该平台是贵州大数据产业发展的基础，对发展大数据产业有至关重要的作用，是承载云的“天空”。

难题在于，没有数据，哪里来的大数据？

为了不让大数据产业陷入“巧妇难为无米之炊”的困境，浪潮与贵州省政府探讨，践行了“逐步开放”的思路，比如若干个已经没有争议的数据目录先开放，未来再完善并进一步开放数据目录。浪潮梳理出电子政务、智慧交通、智慧旅游、工业、食品安全、电子商务、环保7个领域的数据资源目录，将其迁到云上，让这7朵云先飘上贵州。迁云后，涉密数据不开放，开放数据必须开放，非密敏感数据视情况而定。

“‘7朵云’关键就是将政府数据的‘孤岛’打通，形成数据的互享、互通，”浪潮“云上贵州”项目经理张剑介绍，以前公安、交通、旅游、环保等各个部门都各自建立自己的信息平台，各部门之间的信息并不连通，这就形成了一个个部门的信息孤岛，每个部门都有一管“信息烟囱”，各自冒“烟”。现在将这些信息全部集中到“云上贵州”系统平台上来。

去年10月“云上贵州”系统平台上线运行后，除有特殊需求外，贵州省所有省级政务部门将不再自行购买服务器、交换机、存储等硬件设备，不再自建机房，政府数据统一存到“云上贵州”系统平台，包括敏感数据、保密数据、开放数据。这为政府部门数据互通、共享、开发利用、资源整合提供了平台，提高了资源利用效率。而平台单个基本集群具备超过12万核计算资源、100PB存储资源、500TB内存资源的服务能力，运算能力相当于117台银河IV超级计算机。

政府、企业、市民掘金大数据红利

与美国等国家的数据开放思路不同，浪潮与贵州政府摸索出一条“政企合作”的产业之路 -- 由政府亲自挂帅，以“七朵云”单位数据上云为示范的数据开放、利益共享机制正在制定。这在全国省级政府中可以说是第一个。目前已有不同部门41个业务系统和26家单位的门户网站在享受“云上贵州”带来的便捷。

“大数据，取之于民，用之于民”，浪潮项目经理张剑说，通过数据开放，贵州可以改进公众服务和社会管理，营造创新环境和释放商业机会，市民、企业和政府都能享受大数据带来的红利。以食品安全云为例，政府需要监管、整合数据，通过应用实现政府职能、履行政府责任；企业需要通过食品、药品监督数据提升自身信誉度，产生应用服务，政府将购买这些服务，打造产业链；社会和个人作为享受服务和应用的主体，对数据和市场享有知情权，需要便捷地寻找到可信、健康、安全的产品。

此外，“七朵云”上的数据，统一存储在该平台服务器集群当中，可以实现方便的数据交换，达成省级政府数据资源的“互通、共享、开放”，产生大量的应用，巨大的效益。

例如，交通的实时数据，可以对旅游产业现状进行分析。十一长假前的旅游订单，直接可以用来预测交通负荷、酒店负荷，甚至治安状况。

再比如，环境污染等现象，有了这朵“环保云”就可以实现一键反映，市民可以通过“随手拍”将环境污染的视频、图片、录音和文字等资料，上传到“云”上，参与开展环境监督、查询、办事、投诉等活动。政府还可以通过“环保云”掌握每一个重点污染源的基本信息，从而实现环境管理与决策的智慧化。另外，“环保云”也可为企业提供环境治理的技术咨询，环境信息通 APP 的应用让老百姓随时掌握所在地的PM2.5、二氧化硫等指标。

又比如，“企业购买大型的数据设备和服务软件，动不动就需要几十万元或上百万元，如果通过工业云平台打造的工业企业软件超市，将比传统的信息化费用节省40%的成本，”省经信委一位工作人员举例说，“工业云”将软件和信息资源部署在云端，企业和个人只需像用手机一样交话费，购买和维护服务器，甚至保证数据的安全等方面，都交给“云上贵州”，可切实降低企业的生产成本，提升企业的生产效率。值得一提的是，贵州省“工业云”已集聚和培育云服务相关企业15家，提供云应用服务近200个，可为10万家以上企业提供云服务。

“云上贵州”平台还将整合构建服务于大数据产业的人口、法人、空间地理信息、宏观经济、征信等五大共享基础数据库，初步构建关键支撑技术公共服务平台。此外，2015年贵州省将加大“云上贵州”系统平台的上云力度，扩大“7+N”云工程建设覆盖面，新增至少10朵云，新增迁移信息化应用系统200个。